РОСТОта хуже воровства
“Что делается для осуществления имеющихся у нас планов по возрождению допризывной подготовки, имея в виду прежде всего РОСТО (ДОСААФ)? …Нам нужно заниматься допризывной подготовкой. Нужно организовать эту работу системно, потому что за год службы в Вооруженных силах при растущей сложности военной техники совершенно точно возникнут проблемы с ее освоением. И без предварительной подготовки, допризывной подготовки, мы с этой задачей в армии не справимся”. Владимир ПУТИН на совещании с членами Правительства РФ 15 января 2007 года.
РОСТО, ДОСААФ, в прошлом — ОСОАВИАХИМ… Многим кажется, что эти названия давно ушли в историю вместе с красными косынками, ворошиловскими стрелками, значками “ГТО” — “Готов к труду и обороне” — и парашютными вышками в парках культуры и отдыха… На самом деле это не так. РОСТО (Российская оборонная спортивно-техническая организация), или ДОСААФ (Добровольная организация содействия армии, авиации и флоту), жива и по сей день. Причем именно на эту организацию сегодня делается основная ставка в подготовке специалистов для армии. Их обучение через РОСТО финансирует Минобороны.“МК” решил выяснить, как тратятся эти деньги.
Для начала — о каких суммах идет речь. В 2006 году на подготовку специалистов по военно-учетным специальностям Минобороны выделило 684 млн. 674 тысячи рублей. В 2007 году, в связи с сокращением сроков службы и “возрождением допризывной подготовки”, эта сумма составит свыше 800 млн. Все эти деньги поступят в РОСТО. Ежегодно Минобороны объявляет тендер, по итогам которого подписывает контракт “на выполнение государственного оборонного заказа по подготовке граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин…” Тендер на 2006 год проходил 11 декабря 2005 года. Участников было двое: РОСТО (ДОСААФ) и РОО “ДОСВАМ” (“Добровольное общество содействия военным автомобилистам и механикам”, город Тольятти). Эта организация в свое время от ДОСААФ же и отпочковалась. Победителем тендера на 2006 год стала РОО “ДОСВАМ”, так как РОСТО из-за небрежного оформления заявки с конкурса сняли. Но затем кто-то с кем-то поговорил, что-то дооформил, дописал, донес… И деньги в РОСТО пошли без всякого тендера. (По слухам, до 10% от выделяемых средств традиционно возвращается военным в виде “откатов”.) Контракт на 2006 год заключили задним числом: Минобороны — заказчик, РОСТО — исполнитель… Причем заказчика даже не насторожил тот факт, что у РОСТО нет лицензии на обучение специалистов по военно-учетным специальностям. То есть по закону эта организация не имеет права заниматься деятельностью, оговоренной в контракте с Минобороны. В доказательство этого факта процитирую письмо председателя Волгоградского областного совета РОСТО Бакуленко (от 30.01.2006 г. Исх. №02-Б/6) на имя председателя ЦС РОСТО Стародубца. В нем говорится: “Волгоградская организация РОСТО (ДОСААФ) в 2006 году запланировала подготовить более 1700 специалистов по 7 военно-учетным специальностям (ВУС). Из обращения директора Волжской автошколы в областную организацию по ВУС-838 (водители пневмоколесных кранов) и ВУС-859 (водители топливозаправочных средств), не имеющим лицензии (выдаются Минтранспортом и не могут быть выданы местными органами образования), следует, что использование средств Гособоронзаказа на образовательные цели (не подкрепленное лицензиями) может быть квалифицировано как незаконная предпринимательская деятельность. Прошу Вас оказать содействие по получению необходимых лицензий или предоставить имеющиеся в распоряжении Центрального совета РОСТО лицензии по ВУС”. Письмо осталось без ответа, так как никаких лицензий по ВУС у Центрального совета просто нет. Специалисты по экономическим преступлениям утверждают, что руководителям, пойманным на подобных делах, обычно вменяется сразу две статьи УК: незаконное предпринимательство и уклонение от уплаты налогов. Вряд ли этого не знают юристы Минобороны, которые готовили государственный контракт, или глава РОСТО — генерал-лейтенант юстиции, кандидат юридических наук Анатолий Стародубец. Однако в РОСТО сегодня идет подготовка по 32 военно-учетным специальностям, а деньги за услуги перечисляются на расчетный счет Центрального совета РОСТО в Москве. Что с этими деньгами происходит дальше? Обратимся к документам, которые показывают, как деньги Минобороны доходят до непосредственных исполнителей Гособоронзаказа в регионах.
Статус-кво Дело житейское VIP-проценты Отчет — в зачетС отчетностью в руководстве РОСТО и Минобороны действительно все в порядке. На прошлой неделе начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба генерал-полковник Василий Смирнов на пресс-конференции по поводу начала весеннего призыва сказал, что благодаря РОСТО “войска получат необходимое количество специалистов”: в 2008 году — 115 тысяч, в 2009-м — около 140 тысяч. И готовить их будут уже не по 32, а по 40 военно-учетным специальностям (как раз по тем самым, на которые у РОСТО нет лицензии). Правда, есть и другая отчетность. Вот выдержка все из того же письма председателя Волгоградского областного совета в ЦС РОСТО: “На обучение каждого специалиста наша организация получает финансирование в размере 20—30% от реальной стоимости. Недофинансирование из ЦС РОСТО (ДОСААФ) составило за 2003—2004 гг. — 17.282,8 тыс. рублей, за 2004—2005 гг. — 20.076,2 тыс. рублей. К концу 2006 года недофинансирование в общей сумме составит около 60 млн. рублей. При такой “хорошей” финансовой поддержке и увеличивающихся налогах за землю мы не сможем выполнить задачи, поставленные перед нами Президентом и Правительством РФ”. …Вскоре денег на подготовку специалистов в РОСТО будет идти намного больше. Готовится Межведомственная федеральная целевая программа по поддержке образовательных функций РОСТО. На нее из бюджета планируется выделить 19 млрд. рублей. С такой суммы и 4%, и 10% брать будет куда приятнее — есть где развернуться.
СПРАВКА "МК" В годы войны ОСОАВИАХИМ сформировал 226 частей народного ополчения, 15 000 активистов ушли в партизанские отряды, на собранные средства построил 19 эскадрилий, 20 танковых колонн, 2 торпедоносца, отправил теплых вещей для фронтовиков — на 45 млн. руб. В организации прошли военное обучение 9 млн. человек. Среди летчиков — Героев Советского Союза каждый третий — воспитанник ОСОАВИАХИМа, среди дважды Героев — их половина.